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三门峡经济开发区管委会办公室关于贯彻落实全市法治政府建设工作会议精神加快建设法治开发区的通知

发布日期:2018-05-18 17:23:00    

三门峡经济开发区管委会办公室关于贯彻落实全市法治政府建设工作会议精神加快建设法治开发区的通知

  管委会各部门:

  4月19日,市政府召开了全市法治政府建设工作会议,安伟市长出席会议并发表讲话,就加快法治政府建设工作做出安排部署,现就贯彻落实此次会议精神,加快建设法治开发区通知如下:

  一、认清形势,明确法治政府建设的基本要求

  党的十八大提出全面依法治国,加快建设社会主义法治国家,把基本建成法治政府确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府法制工作的总体要求是: 认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015——2020年)》和市委、市政府印发的《三门峡市法治政府建设实施方案(2017——2020年)》要求,以推进依法行政为主线,以基本建成法治政府为目标,全面提升政府法治工作整体水平,加快建设法治政府,为推动全区经济社会转型创新发展提供坚实的法治保障。全区各部门要牢牢把握总体要求,积极顺应时代要求,从更高的角度审视承担的使命,从更高的起点谋划法治政府建设,奋力开创开发区依法行政和法制工作新局面。

  二、提高站位,增强法治政府建设的责任感和使命感

  建设法治政府是决胜全面小康的应有之义,是推动政府治理能力现代化的本质要求。各部门要认真学习,深刻领会安伟市长在全市法治政府建设工作会议上的讲话精神,提高站位,切实增强做好新时期政府法制工作的责任感和使命感,自觉站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,充分认识法治政府建设的重要意义,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体化建设,把认真贯彻此次会议精神作为贯彻党的十九大精神的重要举措,广泛统一思想,凝聚强大共识,以高度负责的态度和良好的精神状态投身到法治政府的建设中去。

  三、突出重点,推动法治政府建设进程

  (一)树立法治思维

  各级领导干部,作为推进依法行政、建设法治政府的“关键少数”,要自觉树立法治思维,努力做到“三个转变”、“四个带头”,即改变把法律当作管理群众手段的落后观念,改变“法律是摆设”的错误观念,改变“只要结果不问过程”的认识偏差,带头学法、带头懂法、带头用法、带头守法。要牢固树立宪法至上、法律至上的法律观念,自觉做法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,切实把对法治的尊崇和敬畏,真正转化为思维方式和行为准则,真正善于运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情,不断提高自己运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。各部门理论学习要把学习宪法和监察法等相关法律法规作为重点专题,每月至少学习两次并建立台账,形成制度化、常态化的学习模式。

  (二)规范决策行为

  推进依法行政、建设法治政府,政府要首先带头守法,决策是行政行为的起点,守法首先要从依法决策开始。一要完善重大行政行为决策程序。严格执行《“三重一大”事项集体决策制度》,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的法定程序,凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项均由领导班子集体研究决定,所有重大行政决策必须进行合法性审查,凡未经审查或经审查不合法的,不得提交会议讨论或作出决定。二要全面落实法律顾问制度。加强区法律服务中心建设,司法分局要加强对区法律服务中心的组织、领导、协调职能,充分发挥法律顾问(法律服务中心)在出台重大行政决策、起草重要文件、推进重大项目、签订行政合同、化解矛盾纠纷中的积极作用,为政府科学决策提供智力支持。司法分局、法律服务中心要定期、不定期的组织开展学习实践活动,不断提高自身法学素养和服务能力。各部门要为法律服务中心参与决策、审查合同提供便利条件,必要时可邀请法律服务中心人员以列席会议、全程参与、重点环节参与等方式参与决策。特别是现在各部门签订的协议比较多,这些协议今后必须要经过司法分局及法律服务中心的审核审查,确保合法合理。

  (三)科学推进执法行为

  执法是推进法治建设的重要环节,法治是实现执法公正的有效保障。作为行政执法来讲,公平公正是我们执法的生命所在。要科学推进行政执法,特别是要在安全生产、交通运输、文化教育、医疗卫生、社会治安等民生和公共安全领域,加大执法监管力度,切实保障人民合法权益、维护社会安全稳定。各部门要把推进服务型行政执法与深入推进“效能革命”结合起来,认真查摆本部门在许可审批、行政服务、执法监察等工作中存在的“懒、庸、推、慢、浮”问题,树立依法办、立即办、马上办的意识,以政府的依法作为、高效运作为社会发展创造良好的政务环境。

  (四)强化执法监督

  一要加强监督制约。要加强对关键部门和岗位的监督制约,完善政府内部层级监督和专门监督,进一步扎紧制度“笼子”,决不能让权力滥用。二要全面推进行政复议。充分利用行政复议内部监督的优势,发挥行政复议在化解行政纠纷中的主渠道作用,及时依法受理行政复议案件,规范案件办理程序,多运用调解、和解等方法,督促行政机关主动纠正违法或不当行政行为,确保依法化解行政争议。三要依法化解社会矛盾纠纷。随着经济社会加速发展和改革进入深水区,深层次矛盾和问题日益凸显,社会矛盾纠纷也逐年增加,已经成为影响改革发展稳定大局不可忽视的重要因素。要建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测,强化依法应对和处置群体性事件机制和能力,积极引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益,确保社会大局和谐稳定。

  四、加强领导,确保各项工作任务全面落实

  法治政府建设是一项系统工程,涉及到政府工作和行政权力运行的方方面面,全区各部门要紧紧围绕2020年全面建成法治政府这一根本目标,注重创新、突出重点,锐意进取,确保全面落实推进依法行政、加快法治政府建设方面的各项任务。

  一要加强组织领导。要坚持党对法治政府建设的领导,严格按照党中央、国务院《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》,进一步细化法治政府建设第一责任人的责任,建立第一责任人职责清单。各部门主要负责人要切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责,自觉把本部门各项工作全面纳入法治化轨道,对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,加快推进依法行政进程,保证法治政府建设工作有序、高效开展。

  二要抓好关键少数。各级领导干部作为全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者,其法治素养和能力水平直接决定了政府治理能力的高低。要进一步坚持和完善学法制度,各级领导干部要发挥“关键少数”作用,带头学法懂法守法用法,对于基础性的公共法律要“懂”,对分管领域的法律要“通”,对履职必须掌握的法律要“精”,争当精通行业领域法律的专家,以良好的法治素养为经济发展保驾护航。

  三要健全工作机制。要按照省市统一部署,持续完善健全“一平台、两抓手、一带动、一考核”为主体的法治政府建设推进机制,“一平台”就是建立依法行政网络督导平台,“两抓手”就是推进服务型行政执法和落实行政执法责任制,“一带动”就是开展依法行政示范单位创建,“一考核”就是依法开展行政考核。我们要以“1211”工作机制为抓手,分解责任,传递压力,推动落实,确保法治政府建设稳步推进。

  四要强化督查考核。要进一步完善法治政府建设考核机制,将法治政府建设工作纳入领导干部目标绩效管理,加大考核权重。加大对依法行政工作的督导检查力度,本部门一年内发生多起重大违法行政事件、造成严重社会后果的,要依法追究主要负责人责任。

  三门峡经济开发区管委会办公室

  2018年5月18日


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